Актуальное исследование проблем налоговых режимов

Как известно, одним из наиболее действен­ных способов управления государством являет­ся управление при помощи денег. При этом значительная роль отводится налогам, призван­ным не только обеспечивать наполнение госу­дарственной или муниципальной казны, но и способствовать эффективному социальному и экономическому развитию как государства в целом, так и отдельных субъектов (юридичес­ких и физических лиц). Достижению баланса между фискальной и регулирующей функциями налогов, наиболее полному удовлетворению и частных, и публичных потребностей в немалой степени способствует правильный выбор нало­гового режима. Все это обусловливает актуаль­ность представленной Н.С. Иващенко работы, ее несомненную теоретическую и практическую значимость.

В ходе исследования соискателем были изучены труды отечественных ученых в области финансового права, общей теории государства и права, работы экономистов, проведен анализ Конституции Российской Федерации, феде­ральных законов, других нормативных право­вых актов и судебной практики.

Автореферат диссертации позволяет сде­лать вывод о том, что в исследовании освеща­ются вопросы теории финансового права, в ча­стности его важнейшего института — налогово­го права, и предпринята попытка усовершенст­вовать правовое регулирование налогообложе­ния в Российской Федерации, что имеет кон­кретное практическое значение для развития государства.

Известно, что в науке финансового права до настоящего момента исследовались лишь от­дельные виды налоговых режимов и практичес­ки отсутствуют работы, в которых бы системно рассматривались теоретические и практические проблемы определения и использования нало­гового режима. Автор впервые подошел к ис­следованию обозначенной проблемы комплекс­но, определив понятие, приведя классифика­цию и рассмотрев отдельные виды налоговых режимов.

Наиболее полному раскрытию темы спо­собствовала избранная структура работы. В первой главе рассматривается понятие режима в российском законодательстве и теории права, формулируется понятие «налоговый режим», приводится классификация налоговых режи­мов, раскрываются общий и специальный на­логовые режимы. Несомненный интерес пред­ставляет вторая глава работы, в которой на ос­нове анализа значительного массива законода­тельства соискатель анализирует «иные налого­вые режимы, не поименованные в законода­тельстве Российской Федерации». При этом ос­вещаются такие виды налоговых режимов, как налоговый режим в особых экономических зо­нах, налоговый режим при осуществлении вкладов в уставный капитал организации, нало­говый режим иностранных лиц, налоговый ре­жим при выполнении международных соглаше­ний, льготный налоговый режим.

Работа отличается оригинальной постанов­кой проблем, что свидетельствует о несомнен­ной научной новизне исследования. Представ­ляется вполне обоснованным и аргументиро­ванным вывод автора о том, что налоговый ре­жим представляет собой порядок правового ре­гулирования налоговых отношений, обуслов­ленный предметом и методом налогового пра­ва, выражающийся в определенном сочетании правовых средств, создающий определенную степень благоприятности в целях удовлетворе­ния интересов публичного образования в нало­говых поступлениях в бюджет и интересов на­логоплательщиков (плательщиков сборов) в со­размерном налоговом бремени. Выработ­ка данной дефиниции является несомненным достижением автора, поскольку до настоящего времени в законодательстве, научной литерату­ре такое определение отсутствовало. Положи­тельным моментом работы является также то, что диссертант на основе предложенного опре­деления выделяет признаки налогового режима и их виды.

Интересен вывод о выделении наряду с об­щим налоговым режимом (обусловленным за­креплением в законодательстве о налогах и сбо­рах общего порядка налогообложения) особен­ных налоговых режимов, к которым автор отно­сит специальные налоговые режимы и иные на­логовые режимы, прямо не названные таковы­ми в законодательстве о налогах и сборах и не выделенные в отдельные главы Налогового ко­декса Российской Федерации.

Обращает на себя внимание исторический анализ законодательного закрепления понятия «специальный налоговый режим», ценность ко­торого заключается в выделении критериев от­личия общего и специального налоговых режи­мов.

Заслуживают поддержки выводы автора о том, что действующим законодательством отождествляются специальные налоговые режи­мы и налоги — содержание многих элементов специальных налоговых режимов совпадает с содержанием элементов конкретных видов на­логов, в связи с чем поставлен вопрос о правомерности выделения в законодательстве специальных налоговых режимов и даются практические рекомендации по совершенство­вании Налогового кодекса Российской Федера­ции.

Можно указать и на другие положения ра­боты, представляющие теоретический и прак­тический интерес.

В целом работа характеризуется внутрен­ним единством, которое определено темой ис­следования. Последовательно решая поставлен­ные задачи, диссертант достигает цели своего исследования: определение понятия и видов налогового режима, анализ законодатель­ного и доктринального подходов к отдельным видам налоговых режимов.

В то же время работа не лишена недостатков.

1. Методологически неверно в названии гла­вы (первая глава «Понятие и виды налогового режима») полностью воспроизводить название диссертации, поскольку в данном случае напра­шивается вывод о том, что вторая глава к теме исследования не относится.

  1. В научной литературе неоднократно вы­сказывалось негативное отношение к существо­ванию специальных налоговых режимов, при этом указывалось, что их использование чрева­то серьезными последствиями, искажает нало­говую систему и зачастую приводит к результа­там, прямо противоположным тем, ради дости­жения которых они устанавливались. Думается, что работа только выиграла, если бы соискатель высказал свою позицию по этому вопросу.
  2. В третьем параграфе работы определение понятия «общий налоговый режим» дается с точки зрения законодательного подхода. Вместе с тем автор не высказал свою позицию: согласен ли он с законодательным отождествле­нием понятий «общий режим налогообложе­ния», «общая система налогообложения».

Однако высказанные замечания не снижа­ют общей высокой оценки работы. Она соот­ветствует требованиям, предъявляемым к дан­ному виду исследований. Автореферат диссер­тации достаточно полно отражает актуальность, новизну темы и основное содержание работы. Это позволяет сделать вывод о том, что соиска­тель заслуживает присуждения искомой ученой степени кандидата юридических наук по специ­альности 12.00.14 — административное право, финансовое право, информационное право.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector