СОЗДАНИЕ ЮЖНОТИХООКЕАНСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО РЫБОЛОВНОГО АГЕНТСТВА И ЕГО ЗАДАЧИ
В комплексе проблем, стоящих перед странами-членами Южнотихоокеанского Форума (ЮТФ), важное место занимают проблемы, связанные с изучением и освоением тихоокеанской акватории Мирового океана. Определяющее влияние на решение этого вопроса оказало введение 200-мильных экономических зон. Декларация по их введению, предусматривающая применение нового режима морского права, была принята на 8-й сессии ЮФТ, проходившей 29-31 августа 1977 г. в Порт- Морсби (Папуа Новая Гвинея). С установлением 200-мильных экономических зон государства Океании, для которых ранее океан был лишь источником продовольствия, в полной мере осознали экономическое и политическое значение ресурсов океанийского дна, а также морского пространства в целом.
Непосредственным следствием решения стран ЮФТ о введении 200-мильных экономических зон, стало создание Южнотихоокеанского регионального рыболовного агентства (К)ТРРА) Дело в том, что коммерческий промысел таких мигрирующих видов рыбы, как гунсц, связан со значительными затратами и требует тесной координации действий различных государств в этой области. На состоявшейся в октябре 1978 г. 9- й сессии ЮФТ было принято решение о создании агентства в рамках Форума. Однако окончательное официальное его оформлен ис было отложено до следующей сессии. За это время состоялось заседание рабочей группы будущего агентства, которая определяла задачи и цели ЮТРРА. Это заседание прошло 7-9 мая 1979 г. в Хониаре (Соломоновы острова). Совещание открыл П.Товуа, министр природных ресурсов Соломоновых островов. Своих делегатов на это заседание прислали Австралия, острова Кука, Фиджи, острова Гилберта, Науру, Новая Зеландия, Папуа Новая Гвинея, Тонга, Западное Самоа. Был принят проект договора о создании Рыболовного агентства, который затем был представлен участникам 10-й сессии ЮТФ. По этому проекту членами агентства могли стать страны- участницы Форума, а также других государств и независимые территории региона, которые получат рекомендацию Рыболовного комитета ЮТФ, а также согласие членов Форума. Особо было подчеркнуто, что островные государства имеют преимущественные и суверенные права на исследование, эксплуатацию, консервирование и владение всеми живыми морскими ресурсами, в том числе и такими мигрирующими видами, как гунец, в своей 200-мильной экономической зоне.
Функции Агентства, согласно этому проекту, заключались ь следующем:
1) Сбор, анализ, оценка и распространение статистических и биологических данных по рыбным ресурсам региона (для вссх
членов ЮФТ)
2) Сбор и распространение информации об управлении рыбными ресурсами, договорах, сделках и соглашениях, заключенных с другими государствами;
3) Сбор и распространение информации о тарифах на морские перевозки, о ценах на рыбу и о торговле рыбой и морепродуктами;
4) Обеспечение технического сотрудничества, выдача лицензий, помощь членам ЮТРРА в ведении переговоров с другими странами, имеющими интерес к добыче рыбы в этом регионе, сбор членских взносов;
5)Установление рабочих связей с региональными и межд ун арод н ы м и о р га н за ц и я м и;
На заседании также было отмечено, что эффективность добычи и переработки мигрирующей через регион рыбы (такой как тунец), потребует создания рыболовной организации на еще более высоком уровне, где активно будут сотрудничать как представители островных государств, так и западных держав. Особую озабоченность вызвала позиция Соединенных Штатов Америки, которые отказывались признать право государств Океании на 200-мильные экономические зоны. Было решено, что представитель Папуа Новой Гвинеи выступит в Вашингтоне перед конгрессом США, с целью смягчить их жесткую позицию. Также участники заседания выразили надежду, что правительство США примет новый закон о рыболовстве, вместо «Рыболовного, перерабатывающего и торгового акта» 1976 г., в котором островным государствам было отказано в исключительных правах на лов рыбы в 200-мильной зоне.
Проект договора о создании Южнотихоокеанского регионального рыболовного агентства был вынесен на заседание очередной сессии АТФ, проходившей в июле 1979 г. в Хониаре. Участники сессии рассмотрели, одобрили и открыли к подписанию конвенцию по рыболовству, в соответствиии с которой официально начало действовать в рамках Форума Рыболовное агентство.
