EQF — глобальная структура квалификаций как универсальный компас в образовательном пространстве

прошлом номере на­шего журнала был начат разговор о Ко­пенгагенском процес­се, определяющем европейс­кие инициативы по развитию профессионального образова­ния всех уровней.

Подписание в 2002 году Копенгагенской декларации стало для образования Евро­пы важной необходимостью, откликом на требования кон­кретных действий в условиях объединяющейся экономики. Слишком много различий су­ществует сегодня между на­циональными образователь­ными системами. Особенно это касается сектора профес­сионального образования и обучения. Сроки обучения по программам, получаемые про­фессиональные квалифика­ции, содержание документов об образовании, типы образо­вательных учреждений весьма разнообразны в странах Евро­союза.

Для устранения барьеров в признании обучения, для со­действия мобильности обуча­ющихся на рынке труда, в том числе и через национальные границы, в рамках Копенгаген­ского процесса в настоящее время разрабатывается Евро­пейская структура квалифика­ций (EQF).

Рабочий документ Евроко- миссии по образованию и куль­туре представляет EQF как глобальную структуру, которая позволит соотносить структу­ры квалификаций на нацио­нальном и отраслевом уровнях между собой, достигая таким образом прозрачности на ев­ропейском уровне.

Квалификации на каждом из 8 уровней разрабатывае­мой Европейской структуры квалификаций описываются в соответствии с тремя видами результатов обучения:

• знания;
• навыки;
• более глубокие компетен­ции, рассматриваемые как ре­зультаты личностного или про­фессионального характера.

На каждом уровне Структуры представлены характерные ре­зультаты обучения, которые мож­но соотнести с квалификациями и квалификационными структу­рами стран Европы (см. табл.).

Более детальное описание специализированных квалифи­каций является обязанностью национальных и отраслевых органов. По мнению разработ­чиков Структуры, подобные уточнения уровней позволят экспертам в каждой из стран привести в соответствие на­циональную или отраслевую квалификацию с определен­ным уровнем в Европейской структуре квалификаций. Дуб­линские дескрипторы, разра­ботанные в рамках Болонско- го процесса для координации взаимодействия в высшем образовании, в значительной степени отражены при описа­нии верхних уровней (с 5-го по 8-й) Европейской структуры квалификаций.

Основная цель создания Ев­ропейской структуры квалифи­каций — это помощь гражданам Европы в построении профес­сиональной карьеры, ориента­ции в образовательном про­странстве на протяжении всей жизни. Для работодателей использование EQF позволит облегчить поиск работников на рынке труда. Главными инс­трументами внедрения EQF являются интегрированная Европейская система пере­носа и накопления кредитов для обучения в течение всей жизни, система Europass для прозрачности квалификаций и база данных Ploteus по воз-

Существенной частью Евро­пейской системы квалифика­ций являются общие принципы построения систем гарантии качества на национальном уровне. Их задача — обеспе­чить совершенствование и подотчетность образования и подготовки. Конечно, основная ответственность за качество образования лежит на самих образовательных учреждени­ях, но системы гарантии ка­чества, построенные на уровне региона, страны, должны ока­зать им необходимую поддерж­ку. Существующие в странах Европы системы гарантии ка­чества также сильно отлича­ются друг от друга, однако для дальнейшего сотрудничества установлены общие принципы для их развития.

Общие принципы для гарантии качества в образовании и обучении

• Гарантия качества необхо­дима для обеспечения подот­четности и совершенствования образования и обучения.
• Политика и процедуры га­рантии качества должны охва­тывать все уровни систем об­разования и обучения.
• Гарантия качества долж­на быть неотъемлемой частью внутреннего управления уч­реждений образования и обу­чения.
• Гарантия качества долж­на включать периодическое оценивание образовательных учреждений и программ орга­нами и агентствами внешнего мониторинга.

можностям обучения. Пример описания уровня Европейской структуры квалификаций на основе результатов обучения

Уро­вень	Знания	Умения	Личностные и профессиональные компетенции
			независимость и ответственность	образова­тельные компетенции	коммуникативные и социальные компетенции	профессиональ­ные компетенции
1	Воспроизве­дение основных общих знаний	Использова ние основных умений для выполнения простых задач	Выполнение рабочих или учебных заданий под прямым управлением и демонстрация персональной результативности в простых и неизменяемых условиях	Использование руководств по обучению	Участие в простом письменном или устном общении Демонстрация собственной социальной роли	Демонстрация осведомленности о процедурах для решения проблем

• • Органы или агентства внешнего мониторинга в об­ласти гарантии качества сами должны периодически прохо­дить процедуру обследования.
• Гарантия качества долж­на включать оценку условий, входных данных, процесса и результатов, обращая особое внимание на итоги и результа­ты обучения.
• Системы гарантии качест­ва должны содержать:

■    четкие и измеримые цели и стандарты;

■  руководства к выполне­нию, включая вовлечение заинтересованных лиц;

■  достаточные ресурсы;

■   последовательные ме­тоды оценивания, вклю­чающие самооценку и внешнюю экспертизу;

■   механизмы и процеду­ры обратной связи для совершенствования де­ятельности;

■   широко доступные ре­зультаты оценивания.

• Необходимо согласовать инициативы по гарантии ка­чества на международном, национальном и региональном уровнях для всеобщего, пос­ледовательного, системного анализа.
• Гарантия качества должна быть процессом взаимодейс­твия всех уровней, в котором участвуют все заинтересован­ные в этой области стороны в рамках отдельных стран и всей Европы.
• Руководства по гарантии качества на европейском уров­не могут стать ориентиром для проведения оценивания и обу­чения внешних экспертов.